类案不同罚的一个重要原因，银行0亿元永是行政机关的裁量空间过大，一线执法人员在执法中无法精准量化把握。

新《办法》明确要求行政机关要科学分析影响行政执法行为的裁量因素，成功充分考量实施效果，成功对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的行政处罚权限、幅度等内容进行细化量化，以行政规范性文件形式向社会公布并施行。

目前，发行有行政执法权的省政府部门、单位均制定公布了行政处罚裁量基准，为一线执法人员开展执法活动提供了具体、统一的尺度和标准。

三是明确规定不罚、续债轻罚、重罚等各类适用情形，避免执法畸轻畸重。

日常执法中，面利哪些不罚、哪些轻罚、哪些重罚，是当事人最关心的问题，也是困扰执法人员的重要问题。

新修订《行政处罚法》回应现实需要，南京在原来规定的应当不予处罚、南京应当从轻或者减轻处罚的适用情形之外，增加了“首违不罚”的内容，目前的裁量基准也已经在行业法律规范中规定的处罚种类和幅度内，按照由轻到重划分了不同的档次，但是在处罚种类和幅度之外不罚、轻罚，一直是执法实践中的难点。

(责任编辑：和平区)

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